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山東省菏澤市鄆城縣怎么承包土地?
山東省菏澤市鄆城縣要承包土地肆叢敗，鄭帶應當攜帶有效身份證件、《農村土地使用權證書》等相關資料前裂顫往當地農村集體經濟組織申請辦理。
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評估案例——山東鄆城礦井建設項目環境經濟損益分析
一、鄆城礦井建設區概況
擬建鄆城礦井位于山東省菏澤市鄆城縣，行政上隸屬于潘渡鄉管轄。菏澤位于山東省西南部，魯、蘇、豫、皖四省交界處，轄鄆城、巨野等9縣區，全市面積約1.22萬km2，人口838.2萬人，國內生產總值189.9億元。菏澤古稱曹州，歷史悠久，是中國牡丹之鄉，也是全世界面積最大，品種最多的牡丹生產、科研、出口、觀賞基地。鄆城縣位于菏澤市東北部，全縣轄38個鄉鎮，925個行明襲政村，總面積1643km2，耕地103333hm2，人口105萬人。潘渡鄉轄59個行政村，人口5.2萬人，面積79.3km2，耕地2937.15hm2，2003年全鄉財政總收入480萬元。
表5-4-1 2003年預測塌陷區范圍內各鄉農業生產統計資料
二、鄆城礦井開采的環境影響評價
1.開采塌陷對村莊的影響
預測全井田塌陷面積137.896m2，最大塌陷深度5.986m。
預測全井田開采最終達到Ⅲ級破壞的村莊11個，最終達到Ⅱ級破壞的村莊16個，最終破壞程度為Ⅰ級的村莊56個。全井田開采引起地表塌陷將影響83個村莊。
礦井建設需搬遷村莊54個，合計12079戶，43555人。其中礦井投產前需搬遷4個村莊，分別是西孫莊、鹿唐坊、吳皮莊、李莊（天井鄉），合計1244戶，4624人。
投產后根據工作面的推進情況陸續搬遷50個村莊。
2.地面塌陷對公路的影響
區內交通以公路為主，濱鄭公路橫穿本井田南部，另外通往各縣市、鄉鎮間公路縱橫交錯，形成四通八達的公路網。預測濱鄭公路（220國道）受采動影響長度7277m，最大陵槐枝下沉值4.7m；039省道受采動影響長度為11903m，最大下沉值為3.2m。
3.地面塌陷對河流、河堤的影響
鄆城礦區水系比較發育，河流溝渠縱橫交錯，多系人工開掘的季節性河流，主要為旱季引水灌溉，雨季防洪排澇。受采動影響的河流有豐收河、鄄鄆新河、向陽河（下游稱為鄆巨河）、宋金河和鄆城新河，預測受影響總長度42.725km，最大下沉值5.8m。
4.礦井開采對土地利用的影響
鄆城礦區土地總面積約為230.55km2，礦井正規煤層開采范圍為70.8km2，另外開采天然焦約10km2，總開采范圍為80.8km2。
預測地表塌陷引起常年積水區，其中首采區常年積水面積6.84km2，全井田常年積水面積20.68km2。
預測全井田地表塌陷深度＜1500mm的面積為56.533km2；地表塌陷深度在1500～2500mm的面積為21.327km2；地表塌陷深度＞2500mm的面積為60.036km2。
預測出現輕微鹽漬化土地面積21.327km2，預測重度鹽漬化土地面積60.036km2。
5.地面塌陷對植被的影響
從生態學的角度看，礦井開發地表塌陷所帶來的直接而顯著的后果就是生態環境的巨大變化，這種變化在鄆城礦井集中表現為耕地的逐漸萎縮和水域的不斷擴張。耕地的萎縮將使鄆城礦井影響范圍內的農田生態環境部分喪失，使與之相匹配的陸生野生植物生存環境遭受干擾或影響，野生植物種群發生更替將成為必然。在采取生態綜合整治措施后，礦區植被面積將由目前的18280.19hm2增加到18763.65hm2，增幅2.64%；開采范圍內植被面積將由目前的6734.83hm2增加到7218.29hm2，增幅7.18%。
6.礦井建設造成的水土流失
礦井建設期水土流失現象，其范圍僅限于工程施工范圍內。在采取綜合整治措施后，水土流失總量為18816.87t/a，較無防護時水土流失總量減少了92.0%。
三、礦井建設對環境影響的可能經濟損失計算
1.各類承災體修復單價
（1）塌陷區受影響村莊共83個，房屋總面積544hm2，完全搬遷的房屋面積253.6hm2，不搬遷進行修復的房屋面積190.4hm2，輕微損壞的房屋面積100hm2。農村房屋單價400元/m2。
（2）區域內土地類型主要為農田，農村土地征用單價為3600元/畝。共喪失1550.74畝農田。
（3）區域內省級公路建設單價為100元/m，國道建設單價200元/m，縣、鄉級公路建設單價為35元/m。
（4）河道修復單價12～15元/m。
（5）尺敏灌渠修復單價4～5元/m。
（6）農田機井修復單價600元/眼，一般深15m，100畝基本農田1眼井。
（7）糧食單價1.0元/斤，油料單價2.0元/斤，棉花單價10元/斤，蔬菜單價0.5元/斤，水果單價0.8元/斤。
（8）環境資源的生態服務價值，見表5-4-2。
表5-4-2 生態資源環境價值單價表
2.農村房屋的破壞損失率（表5-4-3）
表5-4-3 礦井地表下沉及房屋的破壞損失率一覽表
續表
3.礦井建設對生態環境影響的最大可能經濟損失計算（表5-4-4）
表5-4-4 承災體最大可能經濟損失估算表
四、擬建礦井環保投資估算
擬建礦井環保投資估算為74138萬元，其中列入基建投資的環保投資為7760萬元，占項目總投資140567.28萬元的5.52%，具體見表5-4-5。通過一系列的環保投資，加強礦區環保工作硬件建設，從而實現對礦井生產全過程各污染環節的控制，確保各主要污染物達標排放，有效地防止塌陷區水土流失并保護當地生態環境。
表5-4-5 建設項目環保投資估算表
續表
五、項目建設環保投資的經濟效益評價
環保投資得到落實后，可使本項目污染物的排放得到有效的控制，減輕對周圍環境的污染。廢水處理設施的建設，可使所排放的生產和生活污水得到有效的處理和回用，減少廢水外排量69.18×104m3/a，COD外排量354.9t/a。鍋爐煙氣經除塵脫硫后能達標排放，主要污染物SO2和煙塵排放量分別減少9.06t/a，146.3t/a。采取降噪措施以確保工業場地、鐵路專用線邊界噪聲達標。對臨時矸石山、貯煤場、道路等處采取灑水等綜合抑塵措施，以減輕對周圍環境的影響。
對塌陷區采取環境綜合整治措施，采用挖深墊淺、矸石填充方法治理塌陷區39.262km2，其中矸石填充造地9.846km2；進行植樹綠化工作，營造人工林；修建魚塘，發展水產養殖區20.677km2；對塌陷區內的鐵路、公路、河堤予以充填維護；通過工程措施進行植被恢復及綠化，有效地防止水土流失并保護當地生態環境。
環保設施工程的經濟效益（資金利稅率）：
B＝（C-D）/D＝（77127570.75-74138）/74138＝103932%；
環保設施工程的資金凈收益：77053432.75萬元；
投入產出比：74138：77127570.75＝1：1040，環保投資能產生巨大的經濟效益。
六、項目建設的環境效益評價
1.對生態環境的損益計算
見表5-4-6。
表5-4-6 項目建設影響生態環境的損益計算表
2.項目建設的環境效益評價
項目建設對生態環境的直接影響是造成水土流失和耕地的逐漸萎縮產生負效益，減少了土地的生態服務價值160.08萬元。項目建設對生態環境的正效益是增加了植被和水域不斷擴張，增加的水域和植被的生態服務價值486971.89萬元。正效益減去負效益為項目建設的凈環境效益486811.81萬元，所以擬建項目的環境效益也非常巨大。
七、項目建設的社會效益評價
1.對山東乃至華東地區經濟持續穩定發展具有重要意義
山東省地處華東缺煤地區，是能源生產大省，同時也是能源消耗大省，1996年全省能源消耗總量為9235萬t標煤，其中煤炭消耗總量7068萬t標煤，占能源總量的76.5%，在今后相當長的時期內，煤炭在山東省國民經濟發展中起著不可替代的作用。
據山東省計委、省煤炭工業管理局《山東省煤炭消費狀況調查和預測研究》，隨著國民經濟的快速發展，山東能源的供給形勢不容樂觀。預計到2010年，全省需要消耗煤炭13000～17500萬t，煤炭實際產量預計可達11770萬t，消耗缺口將達1230～5730萬t。因此巨野礦區鄆城礦井的開發，將有力地支援山東乃至華東地區的經濟建設。
2.將有力地帶動和促進地區經濟的發展
鄆城礦井地處山東省經濟欠發達的菏澤地區，該地區工業基礎薄弱。該項目建設投資在14億元以上，產業關聯度較高，能夠帶動建材業、鋼鐵工業、公用基礎設施等50多個相關產業的發展。根據世界銀行的統計，它對這些產業的帶動系數平均約為2，即每億元的建設投資，能夠帶動2億元相關產業的產出。龐大的初期建設投資，加上項目投產后每年大量的經營投入，將為該地區的經濟開辟了巨大的發展空間。同時，在生產經營期間，直接就業人數將達到385人，這為該地區第二產業的發展提供了良好的機遇，將為該地區提供更多的就業崗位。
因此，鄆城礦井的開發建設，在促進全省乃至華東地區國民經濟發展的同時，客觀上也帶動和促進了本地區經濟的發展，為落后地區擺脫貧困、快速發展奠定了良好的經濟基礎。
